顶层设计激发改革原动力——诸暨网-凯发备用官网

    记者 胡子昂 姚晓蕾

    本报讯 市委全会指出，要以更大的勇气和智慧深化改革，再创体制机制新优势。连日来，市级有关部门纷纷制订规划、出台政策和考核办法，以高超的顶层设计激发改革原动力。

    “减少审批事项、环节、前置条件和层次，进一步规范审批内容和流程，创新审批方式，依靠发展环境的不断改善推动经济社会持续健康发展。”市发改局有关负责人表示，作为经济综合管理部门及项目审批的龙头部门，2013年，发改局将结合即将实施的《浙江省深化行政审批制度改革实施方案》和市委全会提出的“建设审批速度最快的县级政府”目标，启动新一轮行政审批事项下放工作，在全市27个镇街推开152项权限下放的基础上，取消一批、精简一批、整合一批，做到减少审批环节、完善审批程序、压缩审批时间，不断提高行政审批效能。同时，配套建立健全责任追究、奖惩退出和效果评估检验等机制。

    前不久，市地税和国税部门顺利完成了“营改增”试点工作的衔接，共移交纳税人户数2510户，预计2013年可减征增值税1.025亿元，试点行业新办企业减收所得税600万元。为促进个体经济转型升级，优化个体工商户发展环境，一个月前，市政府下发了《关于促进“个转企”工作的实施意见》。符合条件的“个转企”对象，涉及前置审批的在行政审批上给予变更程序审批扶持；在税费优惠和财政奖励扶持上，同一自然人与其设立的个人独资企业、一人有限公司之间土地、房屋权属的划转，至2014年12月31日免征契税；转企之日起三年内上缴增值税、营业税、企业所得税新增地方留存部分以奖励方式全额返还。据统计，目前29家已完成“个转企”。

    记者从市金融办获悉，《诸暨市创建浙江省金融创新示范市试点规划》已于去年通过实施，2013年，我市将继续深化“产业金融创新”，促使块状经济向现代产业集群转型。例如以产业集聚为平台，加快建立以企业为主体的科技创新体系和投融资运行机制，通过壮大小微企业资金互助社，为全市众多小微企业提供贴心便捷的投融资服务，而发展势头良好的龙头企业，则注重资金配置的集约高效，真正做到小微企业与龙头企业并举。同时，我市将围绕主导产业发展规划，以资本市场融资、地方产权市场融资、产业链融资、创投融资为主要形式，构建功能完备的产业金融服务体系。

    “在深化镇街岗位目标考核中，对每家企业亩产税收超过30万元，加2分的考核以及亩产绩效奖励外，目前还拟定了有关资源综合效益配置和全市工业企业亩产税收考核等政策，加大企业综合效益考核。”市经信局有关负责人介绍，目的是为最大限度地提高资源综合利用效益。